Ν. Πήλιο: Θεσμική «ασπίδα» για τους αιρετούς – Ομόφωνο «Ναι» στην πρόταση Μιτζικού για το νέο καθεστώς εποπτείας
Ομόφωνα έγινε δεκτή η εισήγηση του Δημάρχου Νοτίου Πηλίου και Προέδρου του Εποπτικού Συμβουλίου της ΠΕΔ Θεσσαλίας, Μιχάλη Μιτζικού, για το νέο καθεστώς εποπτείας και πειθαρχικού ελέγχου αιρετών, όπως προβλέπεται στο σχέδιο του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, κατά την προχθεσινή συνεδρίαση της Ένωσης.
Ο κ. Μιτζικός ανέδειξε τις θεσμικές συνέπειες των προτεινόμενων ρυθμίσεων, τονίζοντας ότι η συγκέντρωση αρμοδιοτήτων εποπτείας και πειθαρχικού ελέγχου σε ένα κεντρικό διοικητικό όργανο συνιστά ουσιαστική μετατόπιση του κέντρου βάρους: από την πολιτική εποπτεία σε έναν διορισμένο – και όχι δημοκρατικά νομιμοποιημένο – υπαλληλικό και τεχνοκρατικό μηχανισμό.
Όπως υπογράμμισε, οι επιπτώσεις είναι ιδιαίτερα σοβαρές, καθώς η Τοπική Αυτοδιοίκηση, βάσει του άρθρου 102 του Συντάγματος, απολαύει διοικητικής και οικονομικής αυτοτέλειας. «Η άσκηση της λαϊκής εντολής από τα αιρετά όργανα αποτελεί πυρήνα της αυτοδιοικητικής δημοκρατίας. Όταν η απομάκρυνση ή η αναστολή άσκησης καθηκόντων μπορούν να επέλθουν με διοικητική πράξη — και σε πλείστες περιπτώσεις ακόμη και μόνο με παραπομπή πριν από την οριστική δικαστική κρίση — η πολιτική νομιμοποίηση υποχωρεί έναντι ενός συγκεντρωτικού πειθαρχικού μηχανισμού», σημείωσε χαρακτηριστικά.
Οι τρεις κομβικές παρεμβάσεις
Η ομόφωνα αποδεκτή εισήγηση του Δημάρχου Νοτίου Πηλίου περιλαμβάνει συγκεκριμένες θεσμικές προτάσεις:
α) Επαναφορά διοικητικής προσφυγής στον Υπουργό Εσωτερικών
Προτείνεται η επαναφορά της δυνατότητας άσκησης διοικητικής προσφυγής ενώπιον του Υπουργείο Εσωτερικών κατά των αποφάσεων του Επόπτη ή άλλου αρμόδιου οργάνου, πριν από την προσφυγή στο Συμβούλιο της Επικρατείας, όπως προβλεπόταν στον Ν. 3463/2006 (άρθρα 142, 143 και 151). Στόχος είναι η αποκατάσταση ενός κρίσιμου βαθμού διοικητικού ελέγχου και θεσμικής προστασίας των αιρετών.
β) Συμμετοχή εκπροσώπων της ΠΕΔ στα Πειθαρχικά Συμβούλια
Προτείνεται η υποχρεωτική συμμετοχή τουλάχιστον δύο εκπροσώπων της οικείας Περιφερειακής Ένωσης Δήμων σε κάθε Πειθαρχικό Συμβούλιο, ώστε να διασφαλίζεται θεσμική ισορροπία, γνώση των ιδιαιτεροτήτων της αυτοδιοικητικής λειτουργίας και ενίσχυση της αντικειμενικότητας.
γ) Σύσταση τριμελούς επιτροπής-φίλτρου πριν από κάθε παραπομπή
Η πρόταση προβλέπει τη σύσταση τριμελούς επιτροπής σε επίπεδο Αποκεντρωμένης Διοίκησης — με συμμετοχή εκπροσώπου της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, της ΠΕΔ και του Νομικό Συμβούλιο του Κράτους — η οποία θα προβαίνει σε προκαταρκτική αξιολόγηση της βασιμότητας κάθε υπόθεσης πριν από την παραπομπή στο Πειθαρχικό Συμβούλιο. Η διαδικασία αυτή θα λειτουργεί ως θεσμικό φίλτρο, αποτρέποντας αβάσιμες ή δυσανάλογες παραπομπές και ενισχύοντας τη νομιμότητα και την αξιοπιστία του συστήματος.
«Οι παρεμβάσεις αυτές δεν αποσκοπούν στον περιορισμό της νομιμότητας και της λογοδοσίας», τόνισε ο κ. Μιτζικός, «αλλά στην ενίσχυση των θεσμικών εγγυήσεων, ώστε ο πειθαρχικός έλεγχος των αιρετών να ασκείται με τρόπο αντικειμενικό και απόλυτα συμβατό με τον συνταγματικό ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης».
ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑ ΚΑΙ ΓΙΑ ΤΡΑΠΕΖΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑ ΣΕ ΚΑΘΕ ΔΗΜΟ
Στο ίδιο πλαίσιο συνεδρίασης της ΠΕΔ Θεσσαλίας, έγινε επίσης ομόφωνα αποδεκτή πρόταση του Δημάρχου Νοτίου Πηλίου για την ανάγκη λειτουργίας τουλάχιστον ενός τραπεζικού υποκαταστήματος σε κάθε Δήμο της χώρας.
Συγκεκριμένα, αποφασίστηκε να αναληφθούν πρωτοβουλίες και να γίνουν ενέργειες προς την Τράπεζα της Ελλάδος, την Ένωση Ελληνικών Τραπεζών και το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, με στόχο τη διασφάλιση της τραπεζικής εξυπηρέτησης των δημοτών, ιδιαίτερα σε απομακρυσμένες και αγροτικές περιοχές.
Η πρόταση εντάσσεται σε μια ευρύτερη λογική ενίσχυσης της ισόρροπης ανάπτυξης και της ισότιμης πρόσβασης των πολιτών σε βασικές υπηρεσίες, με την Τοπική Αυτοδιοίκηση να διεκδικεί ενεργό ρόλο στη διαμόρφωση των θεσμικών και οικονομικών όρων λειτουργίας της.
